朱士俊

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1945年秋，我調(diào)到兩淮鹽業(yè)戰(zhàn)線上工作，經(jīng)歷了從侵華日軍投降后接管鹽場、搶運食鹽、恢復(fù)生產(chǎn)的階段和解放戰(zhàn)爭堅守鹽場斗爭的階段。茲就回憶所及，略述幾點如下：

一、日寇統(tǒng)治下的兩淮鹽場

日軍發(fā)動侵華戰(zhàn)爭后，淮北鹽場及其鹽民備受蹂躪。1938年夏，日軍在海上數(shù)次進攻連云港未能得逞，1939年春，又以兵艦、炮艇，從海上攻進灌河口，占領(lǐng)淮北鹽的集散、轉(zhuǎn)運地的燕尾港和陳家港，接著整個淮北鹽場陷入敵手。日軍占領(lǐng)鹽場后，燒殺淫掠，到處一片凄慘景象。原來站在鹽民頭上刮削盤剝鹽民的國民黨軍政人員，經(jīng)營鹽灘的公司、鹽商老板早已席卷平日搜刮到的大量資財，逃之夭夭。全場鹽民生計斷絕，掙扎在饑餓線上，以鹽蒿種、小蟹充饑。日軍侵入鹽場，大肆搶劫存鹽，每天都有四、五千噸的貨輪，滿載原鹽，作為他們的“戰(zhàn)利品”裝運回國，不久，就把鹽場存鹽搶劫一空。1939年秋天，鹽場遭受大潮襲擊，多年失修的破堤荒灘，支離破碎，經(jīng)不起狂風(fēng)巨浪，一夕之間，全堤潰決，一丈多高的巨浪，夾著暴雨，鋪天蓋地傾瀉而來，沒有事先逃走的鹽民，悉數(shù)為海水吞沒，含恨死去。據(jù)不完全統(tǒng)計，這次大潮喪生者達1600多人。有些鹽圩，家家戶戶，大大小小無一幸免。潮后堤倒屋塌，河道淤塞，鹽灘荒廢，尸橫遍野，慘不忍睹。事先逃出或能獲救得以幸存者，僅剩1200多戶，約6000多人，走投無路。就在這個時候，打著 “東亞共榮圈”的旗號，以“慈善”面目出現(xiàn)的日本銀行資本家組織了一個日本“華中鹽業(yè)有限公司”乘機插手進來，以貸款資助為名，利用鹽民賤價和無償?shù)膭趧?，修繕鹽灘，疏通河道，重新恢復(fù)生產(chǎn)，對生產(chǎn)出來的原鹽，日軍實行“軍管理”，搶先運回日本，剩下的一部分，由敵偽鹽務(wù)機關(guān)收購，高價在國內(nèi)銷售。據(jù)幾筆不完全的統(tǒng)計，日寇從侵入鹽場到投降為止，運走的原鹽達2000多萬擔(dān)，加之鹽商利用原鹽市場供不應(yīng)求的狀況，囤積居奇，促使鹽價一日數(shù)漲，人民叫苦不迭。日本“華中鹽業(yè)有限公司”吹噓的貸款資助，實際是一句空話。他的所謂“軍管理”，實質(zhì)上是以掠奪為目的，一部分以低價收買，一部分借口“東亞共榮”的需要，無價征購，分文不付。這樣就弄得鹽灘無法修理，工具無款添置，產(chǎn)鹽機構(gòu)遭破壞，原鹽產(chǎn)量大大下降。原來的一些公司也無法繼續(xù)經(jīng)營。原濟南場的幾個公司將大部分股票轉(zhuǎn)賣給漢奸丁敬臣，該場遂成為日偽和漢奸的資產(chǎn)。在日偽統(tǒng)治下，鹽民生活更加凄苦，“灶糧”、“擔(dān)頭費”經(jīng)常欠發(fā)，生計難以維持，生命亦無保障，不少鹽民離開鹽灘，逃到農(nóng)村去謀生。剩下來的鹽民，在敵偽鐵蹄蹂躪下，處在暗無天日的境地。

二、抗日根據(jù)地鹽業(yè)的興發(fā)

1940年，蘇北反磨擦斗爭取得勝利，蘇中小鹽區(qū)為我所控制。同時，八路軍南下，淮海、鹽阜兩地抗日民主政權(quán)已經(jīng)建立了鹽務(wù)機構(gòu)，成立了人民的淮南鹽務(wù)管理局，派選得力干部到鹽務(wù)部門去開展工作。陳國棟、陳誠中、金遜等同志都是早期的鹽務(wù)局長?？谷彰裰髡?quán)采取了扶植小鹽生產(chǎn)，疏通運輸渠道，整頓稅收管理等措施，對貧苦鹽民發(fā)放貸款，使其能購買柴草，添置生產(chǎn)工具，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。在銷鹽和稅收政策上，實行公營為主，公私兼營，允許外地鹽商入境購鹽，保護其合法利潤。在稅收上，實行就場征收，稅不重征，凡在鹽區(qū)已經(jīng)納過稅的，經(jīng)過我各根據(jù)地就一概不交稅，這與國民黨統(tǒng)治區(qū)關(guān)卡林立，每經(jīng)一地要交納一次稅款的情況相比，大不一樣。當時，蘇北與蘇南、淮南等根據(jù)地已相通聯(lián)，政府亦從鹽稅收入中解決了一部分軍需費用。

在鹽阜地區(qū)，八路軍在阜寧縣海邊，利用被海水淹沒的荒灘，招收淮河以北逃亡出來的鹽民，鋪設(shè)新灘，開發(fā)鹽業(yè)，成立了蘇北鹽務(wù)管理局，以后改為鹽阜鹽務(wù)管理局，蘇煥青、李秉鈞等同志先后任鹽管局長。建設(shè)鹽灘的方針是：公營與私營同時并舉，除公營企業(yè)投資建灘外，鼓勵私人投資，民辦公助。資金有困難的，政府給予貸款，或預(yù)付鹽款，解決資金問題。從試鋪兩份灘開始，當年即產(chǎn)鹽兩千余擔(dān)，鹽業(yè)資本家見有利可圖，紛紛集資鋪灘。蘇北鹽務(wù)管理局除領(lǐng)導(dǎo)新灘鹽場以外，還管理鹽城、阜寧沿海一帶的小鹽場。新灘鹽場發(fā)展迅速，到1945年，鋪灘已達342份，經(jīng)過整頓為220份，產(chǎn)量達到年產(chǎn)30萬擔(dān)左右，為政府增加一筆較大的財政收入。同時，以鹽為交換品，換回根據(jù)地需要的槍枝彈藥、布匹、藥品、機器等物資，有力地支援了戰(zhàn)爭和根據(jù)地建設(shè)。

在“公私兩利”、“勞資兩利”的政策原則下，新灘鹽工工資有了較大的提高。鹽工的日工資，全勞動力折合糧食10至15斤，半勞動力6至8斤，一戶兩個半勞動力，每月收入700至800斤，雖不豐裕，但已能吃飽穿暖，同過去國民黨、日偽統(tǒng)治下苛捐雜稅、敲榨勒索、克扣拖欠的狀況相比較，有著天壤之別。鹽民們生活安定，收入有保障。過去那種啼饑號寒，賣兒鬻女的慘景終于結(jié)束了。在這段時間內(nèi)，也曾經(jīng)有少數(shù)資方藉口開支拮據(jù)，承襲舊鹽商故技，克扣欠發(fā)鹽民糧食，在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照合理處理勞資關(guān)系的原則，領(lǐng)導(dǎo)鹽民與資方說理，資方承認理虧，一次算還三個月的欠糧，鹽民亦勤奮生產(chǎn)，使資方增加正當收益。

人民政府關(guān)心鹽區(qū)人民，運進各種材料，改善鹽民居住和飲水條件。還設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，為鹽民治療疾病，舉辦冬學(xué)和開展業(yè)余文娛活動。對鹽民進行形勢、階級教育，鹽民政治覺悟提高。1944年夏，鹽民中的先進分子朱朝山、龔士杰等同志光榮地參加了共產(chǎn)黨，在鹽區(qū)建立了第一個中共支部。不久，黨員發(fā)展到10余人。黨支部成為領(lǐng)導(dǎo)鹽民進行抗日斗爭和生產(chǎn)建設(shè)的核心，為發(fā)展生產(chǎn)，支援戰(zhàn)爭，發(fā)揮了很大作用。

蘇北根據(jù)地的兩塊鹽業(yè)基地在政府扶持下，日益繁榮興盛。但是，根據(jù)地的軍民，一刻也沒有忘懷處在水深火熱中的敵占區(qū)鹽場的人民。1943年5月，在上級部署下，我新四軍三師由副師長張愛萍同志親自率領(lǐng)精悍部隊攻打陳家港，戰(zhàn)斗一打響，我軍英勇沖殺，日軍乘汽艇逃走。我全殲偽稅警兩個大隊，俘偽軍400多人。敵遺下食鹽40多萬擔(dān)，我軍即發(fā)動周圍群眾搶運。

這次我軍是偵察性進攻，證明敵偽是虛弱的，鹽區(qū)是可以攻克的。我部隊勝利完成任務(wù)后，即主動撤出陳家港。1945年8月，日寇宣布無條件投降，我三師八十六團二次收復(fù)陳家港，乘勝渡過灌河，收復(fù)了張圩坨以東的全部鹽場，除臺南、臺北兩場外，淮北鹽場絕大部分宣告解放。從此，鹽民從日偽鐵蹄蹂躪下獲得了新生。

三、兩淮鹽務(wù)管理局的建立

日軍投降后，隨著淮北鹽場的解放，兩淮鹽場已基本為我所控制。為加強鹽務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，蘇皖邊區(qū)政府成立時，決定在財政廳之下設(shè)立兩淮鹽務(wù)管理總局，局長陳易、副局長孫篤生、盧鈍根，負責(zé)管理原鹽生產(chǎn)、運銷、稅收事宜?？偩忠韵?，在產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)立淮南鹽務(wù)管理局，總局駐淮北鹽場總辦事處和淮南、泗洪、宿遷、寶應(yīng)、淮陰等6個運銷局。不久在銷區(qū)撤銷了各地運銷局，在淮陰王營鎮(zhèn)設(shè)立“華中食鹽運銷公司”，統(tǒng)一管理運銷事宜，其分支機構(gòu)，從解放區(qū)的大城鎮(zhèn)一直擴展到蔣管區(qū)的邊沿。

兩淮鹽務(wù)總局的工作重點放在新解放的淮北鹽場，主要任務(wù)：建立鹽場社會秩序，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，大力搶運存鹽?；幢丙}場解放不久，華中局組織部委派馮二郎（現(xiàn)名劉平若）同志為兩淮鹽務(wù)管理總局駐淮北鹽場總辦事處主任，率領(lǐng)華中建設(shè)大學(xué)60多名學(xué)員，到陳家港進行接管工作，留三師八十六團部隊防守鹽場。以后正式建立淮北鹽務(wù)管理局，林夢非、吳健先任正副局長。人民鹽政人員深入鹽區(qū)，訪貧問苦，對鹽民發(fā)放救濟糧食，以工代賑，對貧苦無勞動力的鹽民給予救濟。醫(yī)療隊下鹽圩，為鹽民治療疾病。同時，撥出款項修理圩堤，整治鹽灘，購置工具，引進潮水，準備來年的春曬。全場鹽民如久旱得雨，喜慶翻身解放，衷心擁護共產(chǎn)黨和人民政府，生產(chǎn)積極性高漲。第二年，全淮北鹽場奪得了多年不遇的豐產(chǎn)。我鹽務(wù)機關(guān)認真貫徹人民政府對鹽商的各項政策，沒收敵偽鹽灘和存鹽及投敵股東的股權(quán)，保護其他股東的權(quán)益。由于在敵偽統(tǒng)治下，許多公司鹽商及其管理人員逃散在外，鹽場生產(chǎn)由公營蘇北鹽墾公司、中正圩務(wù)總所統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營，依靠鹽民和原有職工搞好經(jīng)營，使久經(jīng)破壞的生產(chǎn)秩序很快得到恢復(fù)，生產(chǎn)蒸蒸日上。隨著生產(chǎn)的提高，鹽民收入、社會福利事業(yè)也有很大改善，鹽區(qū)呈現(xiàn)欣欣向榮景象。

在運銷戰(zhàn)線上，動員各種運輸工具，抓緊搶運存鹽。除船運以外，還動員了大批牛、馬車、人力小推車，到陳家港、堆溝、徐圩等存鹽坨地日夜搬運，從1945年10月到1946年1月，共運出原鹽10萬噸。蘇中、鹽阜小鹽區(qū)因為政府連年采取扶持生產(chǎn)，疏通運輸渠道等措施，生產(chǎn)有所發(fā)展，銷售興旺，稅收平穩(wěn)。當時，兩淮鹽業(yè)的收入，僅次于工商貿(mào)易稅，居蘇皖邊區(qū)政府財政收入的第二位。為根據(jù)地建設(shè)和粉碎國民黨對蘇皖解放區(qū)的經(jīng)濟封鎖和軍事進攻，從經(jīng)濟上提供了一定的支援，也為下一步堅守鹽場的斗爭，打下了強固的基礎(chǔ)。

四、解放戰(zhàn)爭中堅守鹽場的斗爭

1946年秋，國民黨反動派撕毀“雙十協(xié)定”，大舉向解放區(qū)進攻，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。在黨中央戰(zhàn)略指揮下，我讓出城市，占據(jù)鄉(xiāng)村，開展人民戰(zhàn)爭，與敵長期周旋。國民黨軍進占淮陰、漣水后，駐連云港、響水口之敵瘋狂地向淮北鹽場推進。灌西鹽場為敵所占，并準備進攻淮北鹽場重鎮(zhèn)－陳家港，妄圖將我逐出鹽場，實現(xiàn)其獨占淮北，掠奪原鹽，為其發(fā)動反革命內(nèi)戰(zhàn)服務(wù)。原鹽關(guān)系到民食軍需，淮北鹽場地處對敵斗爭前線，海防前哨，具有一定的戰(zhàn)略意義。針對這一情況，華中局和蘇皖邊區(qū)政府權(quán)衡利弊，斷然作出堅守鹽場的決策，將兩淮鹽務(wù)總局撤出蘇北，淮北、淮南、鹽阜三鹽務(wù)局留駐鹽場就地堅持斗爭?；幢丙}產(chǎn)集中，與敵保安旅、偽鹽警隊隔河對峙，是堅持斗爭的重點。為加強斗爭，華中局決定成立中共淮北鹽特委、淮北鹽務(wù)局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鹽區(qū)黨、行政、軍事、稅收、企業(yè)等全面工作，直屬華中局、蘇皖邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)（以后改為華中工委、行署），將鹽區(qū)原有鹽警部隊擴建為一個團的建制，直屬華中軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。任命杜李同志為淮北鹽特委書記，孫篤生同志為淮北鹽務(wù)局局長。華中局交給鹽場特委的任務(wù)是：堅守灌東鹽場，依靠群眾，發(fā)動人民戰(zhàn)爭，積蓄力量，伺機打擊敵人，在統(tǒng)一部署下配合兄弟部隊向北反攻，解放全鹽場。在上級領(lǐng)導(dǎo)下，中共淮北鹽特委和淮北鹽務(wù)局迅速將特委、鹽務(wù)局機關(guān)各部門，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等黨、政、企業(yè)機構(gòu)組建完成，充實了領(lǐng)導(dǎo)力量，在黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一步調(diào)，將各項工作轉(zhuǎn)入以軍事斗爭為中心，生產(chǎn)運銷為重點的軌道。不久，上級又決定，在淮北鹽特委、鹽務(wù)局基礎(chǔ)上，建立兩淮鹽特委和兩淮鹽務(wù)局，將淮北、淮南、鹽阜三鹽局統(tǒng)一由兩淮鹽特委和兩淮鹽務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。任命杜李同志為書記兼局長，孫篤生、陳誠中為副局長。以淮北鹽場為斗爭前哨，與敵人展開了反復(fù)爭奪拉鋸的斗爭。

為了堅持鹽場斗爭，必須依靠人民，扎根在鹽場群眾之中。鹽區(qū)人民剛從敵偽魔掌下解放出來，開始擺脫了苦難的生活，聽到過去騎在他們頭上的敵偽徐繼泰、馬洪亮又打著國軍的旗號，要重新占領(lǐng)鹽場，無不深惡痛絕。為了把鹽民發(fā)動起來，中共淮北鹽特委在鹽民中反復(fù)進行了形勢教育和階級教育，盤民思想覺悟得到提高，深深感到要想維護自己取得的勝利果實，必須建立自己的組織。在各級黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，各種群眾團體紛紛建立了起來。1947年3月，灌東、新灘兩場都建立了“灶民聯(lián)合會”、碼頭工會等群眾組織。此外，每個鄉(xiāng)都成立了民兵組織，從中挑選年青精干的人組成 “民兵基干隊”，每個鄉(xiāng)有二、三十條槍。平時民兵站崗放哨，盤查行人，遇有敵情時配合鹽區(qū)部隊，參與作戰(zhàn)，打擊敵人。敵人侵占陳家港后，曾妄想到鹽區(qū)建立偽政權(quán)，威脅鹽區(qū)干部搞自首活動，但懾于民兵的威力，不敢貿(mào)然下圩，這一陰謀遭到破產(chǎn)。民兵除巡邏放哨之外，還積極主動地打擊敵人。武工隊配合部隊深入敵占區(qū)，開展機動靈活的游擊戰(zhàn)，消滅敵人零星力量。還經(jīng)常到敵據(jù)點附近張貼標語、漫畫，鼓舞人民斗志，動搖敵人軍心。1948年8月，為配合主力部隊解放陳家港的戰(zhàn)斗中，民兵和擔(dān)架隊都參加作戰(zhàn)，婦女、老人、兒童也自愿參加后勤工作。民兵在配合作戰(zhàn)中，還活捉了惡貫滿盈的敵大隊長殷及人。

堅持鹽場斗爭，除充分發(fā)動群眾依靠群眾之外，還要有一支能戰(zhàn)斗的鹽區(qū)主力部隊。鹽區(qū)原有三師留下的兩個連，加上從濱?？傟爠澾^來的一部分，又從機關(guān)勤雜、干校學(xué)員及陳家港、灌東民兵獨立大隊中抽來的一部分，逐步擴展到700人左右，組成一個團的建制，并充實了機槍、迫擊炮等火力裝備。部隊組建起來之后，加強領(lǐng)導(dǎo)力量，積極進行軍事訓(xùn)練和政治教育。由于大部分戰(zhàn)士都是新參軍的貧苦農(nóng)民和鹽民子弟，他們在舊社會苦大仇深，通過回憶對比、訴苦等教育活動，階級覺悟大大提高，對階級敵人具有強烈的仇恨心，戰(zhàn)斗意志高昂。除訓(xùn)練演習(xí)外，還經(jīng)常把部隊輪流調(diào)往敵占區(qū)附近，在同敵人進行斗爭中得到鍛煉。

1947年1月，連云港、新浦等地偽鹽警部隊丁國清部，集結(jié)3000多人，配備汽艇、機槍、大炮向我陳家港進攻。當時，我防守部隊僅3個連300多人，但士氣高昂，奮勇抵抗，激戰(zhàn)3天，終于打退敵人3次進攻，敵傷亡100余人后竄回灌河以西。這次保衛(wèi)戰(zhàn)大大提高了對敵斗爭的勝利信心。5月份，敵徐繼泰部配合四十四師再犯陳家港，我鹽警部隊與民兵相配合進行阻擊，屢次打退敵人的進攻，保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)數(shù)天。因敵繼續(xù)增援部隊，在完成掩護物資和后方機關(guān)轉(zhuǎn)移后，我主動撤出陳家港，轉(zhuǎn)移到外圍，與鹽區(qū)民兵一同開展游擊斗爭。敵占陳家港后，馬洪亮、劉九功的海防、鹽警隊，不斷向灌東鹽場侵擾蠶食。1947年6月上旬，該部出動200多人，配備重型武器侵入我灌東鹽區(qū)，向我頭罾進發(fā)。當日中午時，我偵察到敵人大部分駐扎在淮河西岸，少部分正在運鹽船上燒飯休息，河?xùn)|岸的頭罾陸地上無一敵人；此時，我新灘區(qū)迅即組織兩個鄉(xiāng)集中待命的基干民兵，配合鹽警部隊一個排的兵力，分成3個小隊，沿著宋公堤兩側(cè)跑步至頭罾，以淮河?xùn)|岸河堆和居民房屋為掩護，向敵人進行一次突襲。待敵人用猛烈的炮火向我陣地還擊時，我已沿著淮河堆向南安然撤離，返回原地。經(jīng)我突襲之后（敵傷2人，落水死亡1人），敵人即放火燒毀河西岸泰山公司坨地全部用房，竄回陳家港據(jù)點。

1948年4月，我蘇北主力部隊、鹽警部隊及濱海地方部隊相互配合，分三路向陳家港進攻，敵人聞風(fēng)喪膽，不戰(zhàn)而逃，我軍遂收復(fù)了陳家港。我鹽警部隊在追捕逃敵時，捉到了一貫欺壓人民、血債累累的敵鎮(zhèn)長沈德生和策動我民兵投敵的首惡分子唐二麻子等，當即召開群眾公審大會，予以鎮(zhèn)壓。

1948年7月，敵鹽警部隊乘我鹽區(qū)主力部隊外出執(zhí)行任務(wù)，又糾集3個營兵力，分水陸兩路向陳家港進行突然襲擊，我防守部隊3個排，在小蟒牛一帶阻擊敵人，3次打退敵人的強攻。第二天，敵再增兵，我撤出陳港，但未及一月，以淮海獨立旅一、二團為主配合鹽警團攻打陳家港，經(jīng)過一夜激烈戰(zhàn)斗，敵人全部被殲，斃傷敵200多人，余均被俘獲。不久，我又收復(fù)灌河以西的堆溝。隨后向埒子河、云臺山方面鹽場駐敵追擊，殘敵絕大部分被俘。到1948年11月初，淮北鹽場全境解放，結(jié)束了為時三年多的反復(fù) “拉鋸斗爭”的局面。

值得一提的，就是在三年對敵斗爭的艱難歲月里，在當時紙張、油墨、印刷設(shè)備極其困難的條件下，中共兩淮鹽特委從1948年先后創(chuàng)辦了《鹽場大眾》報和《鹽場雜志》。由于戰(zhàn)爭環(huán)境，均不定期出版。報刊的主要任務(wù)：一是進行群眾觀點、群眾路線的教育，不斷提高廣大干部全心全意地為人民服務(wù)的思想，相信群眾，依靠群眾，自覺深入到群眾中去，和群眾打成一片，堅持和鹽民一道開展對敵斗爭和與生產(chǎn)活動，從而密切了軍政民之間的血肉聯(lián)系；二是經(jīng)常進行對敵斗爭形勢的宣傳教育，提高干群堅守鹽場的信心。報刊運用多種形式及時報道了對敵斗爭的勝利消息，揭露敵人殘害鹽區(qū)人民的罪行，還不斷報道和表彰我軍英勇作戰(zhàn)的典型事跡，激勵軍民堅持斗爭；三是交流生產(chǎn)、運銷經(jīng)驗，增加生產(chǎn)，支援前線。報刊除報道鹽特委、鹽務(wù)局關(guān)于生產(chǎn)部署、要求及生產(chǎn)、運銷的動態(tài)，還介紹在鹽民中間開展憶苦思甜活動、開展生產(chǎn)競賽的情況，軍民結(jié)合、互助合作的經(jīng)驗，抓住典型，廣為宣傳，在堅持對敵斗爭中促進鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?！尔}場大眾》與《鹽場雜志》緊緊圍繞著鹽場的對敵斗爭與生產(chǎn)斗爭，起到有力的宣傳鼓動作用。

五、在戰(zhàn)爭中堅持生產(chǎn)和運銷

堅守鹽場、堅持生產(chǎn)、加速運銷、加快回籠，是上級交給鹽場的主要任務(wù)。堅持軍事斗爭是第一位任務(wù)，但必須把落腳點放在發(fā)展生產(chǎn)、運銷這個基點上面去，抓緊戰(zhàn)爭間隙時間多產(chǎn)鹽、多銷鹽，保證銷區(qū)的民食，支援戰(zhàn)爭需要?；幢丙}區(qū)的灌河以西鹽場全部為敵控制，敵人三次占領(lǐng)陳家港，灌東鹽場處于游擊狀態(tài)。鹽區(qū)軍民響應(yīng)多產(chǎn)快銷的號召，部隊和民兵在前方警戒，鹽民一手拿槍一手拿鍬，手不離鍬，人不離灘，爭分奪秒，向時間要鹽。鹽區(qū)干部出“區(qū)不離區(qū)，鄉(xiāng)不離鄉(xiāng)”的口號，同鹽民一道不離鹽灘，做好戰(zhàn)斗準備、生產(chǎn)和后勤工作，鹽場特委和鹽務(wù)局機關(guān)派干部送糧，送工具、藥品到鹽圩，鹽民深受感動。他們說：“舊政府只要鹽，不管我們死活，人民政府這樣關(guān)心體貼我們，再不好好生產(chǎn)，對不起政府。”鹽民在大生產(chǎn)中開展生產(chǎn)立功運動，比出勤、比灘地管理、比鹽坨整潔（減少鹽斤拋撤），鹽民男女老幼齊動手，灘前灘后配合好，促使原鹽在拉鋸斗爭的局面下仍能年年增產(chǎn)。新灘鹽場從1946年以來，連年高產(chǎn)。在抓好生產(chǎn)的同時，還要抓緊組織好運銷工作，在“拉鋸斗爭”的環(huán)境下，產(chǎn)出的鹽如不能及時運銷出去，同樣要遭到損失。為了大力抓好運銷工作，在上級指示下，成立運銷專管機構(gòu)，把銷售網(wǎng)點擴展到敵占區(qū)邊緣。隨著軍事斗爭的發(fā)展，每解放一個地區(qū)、一個城市，我銷鹽點即行進入。在銷售上實行靈活方法，有的向生產(chǎn)單位實行就場征稅后由其自產(chǎn)自銷，吸引商販自由販運，價格上采取薄利多銷，或用現(xiàn)金支付或以實物交換，從而擴大了銷售的渠道，增加了銷售的數(shù)量。

加強運輸工具的管理，保證產(chǎn)出的原鹽及時運到銷區(qū)。當時，我方控制的各種船只500多條，船民3000多人，碼頭工人1000多人，還動員當?shù)嘏！ⅠR車、人力手推車等所有工具，日夜運輸，還從敵占區(qū)招募船只，從海上、長江、運河運到敵區(qū)，從而使產(chǎn)出的原鹽及時運出投入市場。

加強稅收工作，也是重要一環(huán)。舊政府設(shè)置龐大的緝私隊，實質(zhì)上他們內(nèi)部相互勾結(jié)，公開走私逃稅，據(jù)當時官方統(tǒng)計資料，僅淮北鹽場一年走私的鹽就不下170萬擔(dān)，損失稅款至少800萬元。人民政府管理鹽政，由于根據(jù)地人民覺悟提高，群眾組織嚴密，鹽民擁護政府，走私漏稅現(xiàn)象基本上絕跡。稅款均能按實產(chǎn)鹽斤及時征收入庫。我稅收機關(guān)，就場設(shè)點，有些收稅點距離據(jù)點僅二、三里路，依靠群眾的掩護和稅收人員高度革命責(zé)任感，都能完成收稅任務(wù)，當天收入大批稅款，當天解往中心區(qū)銀行，幾年如一日，從未發(fā)生稅款遭搶劫失竊或拐款逃跑事件。

通過以上這些努力，基本上做到多產(chǎn)快運多銷，加速資金回籠的目的，總計從1946年底至1949年上半年，共產(chǎn)鹽500萬擔(dān)，銷出鹽600萬擔(dān)（多出的鹽斤，是攻克敵占區(qū)后搶運出來的坨地存鹽），為華中地區(qū)人民政府提供了相當于現(xiàn)在人民幣6000多萬元的財政收入，以銷出的鹽款從敵占區(qū)換回槍彈、布匹、藥品等戰(zhàn)略物資。它的價值不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟方面，還為解放區(qū)發(fā)行的貨幣提供了物質(zhì)保證，從而使市場穩(wěn)定，流通無阻，對鞏固根據(jù)地和財政上支援解放戰(zhàn)爭起到了一定的作用。

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（原載《連云港市文史資料》第四輯，略有刪節(jié)、改動）